Правовые основы госслужбы

Государственная гражданская служба 
в Калининградской областной Думе 


УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ 

Поступление граждан на государственную гражданскую службу в Калининградскую областную Думу (далее – гражданская служба) и назначение на государственные гражданские должности (далее - гражданская должность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ (далее Федеральный закон № 79-ФЗ) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Законом Калининградской области от 28 июня 2005 года № 609 «О государственной гражданской службе Калининградской области».
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет.
Прием на гражданскую службу производится на условиях служебного контракта по результатам конкурса, если иное не установлено Федеральным законом № 79-ФЗ. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Порядок проведения конкурса определяется Федеральным законом № 79-ФЗ, Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 № 397 «Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов», Методикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Калининградской области в Калининградской областной Думе, утвержденной распоряжением председателя Калининградской областной Думы от 05.07.2018 № 453-р.
Федеральный закон № 79-ФЗ устанавливает перечень обстоятельств, при наличии которых гражданин не может быть принят на государственную службу, а гражданский служащий не может находиться на государственной службе.
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных Федеральным законом № 79-ФЗ сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом № 79-ФЗ, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены;
12) непредставления сведений, предусмотренных статьей 20.2 Федерального закона № 79-ФЗ.

Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, устанавливаются федеральными законами.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с вышеуказанными ограничениями. Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с Федеральным законом.
Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение должности государственной гражданской службы, представляет в Калининградскую областную Думу:
 а) личное заявление;
 б) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией;
 в) копию паспорта или заменяющего его документа (оригинал документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);
 г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы;
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), или иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина;
- копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
 д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (справка по форме № 001-ГС/у);
 е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 07.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в областную Думу заявление на имя председателя областной Думы и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с фотографией.
Указанные выше документы представляются в Калининградскую областную Думу в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Калининградской областной Думы, в единой информационной системе управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации.
В случае заключения служебного контракта, гражданин предъявляет представителю нанимателя иные документы, предусмотренные частью 2 статьи 26 Федерального закона № 79-ФЗ.
При поступлении на гражданскую службу предусматривается условие об испытании гражданского служащего продолжительностью от одного месяца до одного года в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 79-ФЗ, представление по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2016 № 2867-р, сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» за три календарных года, предшествующих году поступления на гражданскую службу.

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

 
В число квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы Калининградской области входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей. По решению представителя нанимателя в должностном регламенте могут быть установлены квалификационные требования к конкретной специальности (направлению подготовки).
Квалификационные требования для замещения должностей гражданской службы Калининградской области устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)" ведущей группы должностей гражданской службы, категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.
Для замещения должностей гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.
В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.
Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки устанавливаются для замещения:
а) высших должностей гражданской службы - не менее четырех лет стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
б) главных должностей гражданской службы - не менее двух лет стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
в) ведущих, старших и младших должностей гражданской службы - без предъявления требований к стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки.